Ізмаїльський державний гуманітарний університет
Факультет
економіки та інформатики

 

І МІЖНАРОДНА  НАУКОВО-ПРАКТИЧНА
ІНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦІЯ

«ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ІННОВАЦІЙНОГО
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ:
РЕГІОНАЛЬНИЙ ВЕКТОР
»

 

Бурла О.Н.

Приднестровский университет им. Т.Г. Шевченко, г. Тирасполь 

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ ПРИДНЕСТРОВСКОГО РЕГИОНА

Политические и социально-экономические события 90-х годов XX в. и первого десятилетия XXI в. кардинально изменили экономические системы постсоветских республик. Также произошли существенные изменения демографических и социально-трудовых показателей.

Объектом исследования является рынок труда и занятости самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР, Приднестровья), расположенной в пределах бывшей Молдавской ССР.

С середины 90-х гг. XX в. регион характеризуется естественной и миграционной убылью населения, что обусловило его депопуляцию. Численность населения сократилась с 680,9 тыс. человек в 1989 г. до 518,0 тыс. человек на 1 января 2011 г. (на 162,9 тыс. человек, или на 23,9 %).

Демографический кризис, сопровождаемый экономическим кризисом, обусловил значительное сокращение численности трудовых ресурсов (с 409,3 тыс. человек в начале 2001 г. до 321,1 тыс. в начале 2011 г.), экономически активного (с 208,4 тыс. человек в начале 2001 г. до 147,1 тыс. человек в начале 2011 г.) и занятого населения. Если в 1991 г. в хозяйстве республики было занято 273,5 тыс. человек, то в начале 2001 г. — 205,5 тыс., а в начале 2011 г. — лишь 138,5 тыс. человек. За 1991—2010 гг. абсолютная численность занятых сократилась почти в 2 раза, или на 135,0 тыс. человек [1, с. 31; 2, с 41].

При этом темпы сокращения показателей занятости значительно превышали темпы сокращения общей численности населения, что привело к уменьшению доли занятых в общей численности населения (с 34,8 % в начале 2001 г. до 26,9 % в начале 2010 г.).

За 1991—2010 гг. значительно сократились абсолютная численность и доля лиц, работающих в материальном производстве со 169,2 до 47,0 тыс. человек (на 122,2 тыс. человек, или на 72,2 %). В то же время абсолютная численность занятых в сфере услуг сократилась лишь на 12,3 % (со 104,3 до 91,5 тыс. человек).

Доля сферы материального производства в общей численности занятых в 1991 г. составила — 61,9 %, на начало 2011 г. — 33,9 %. Доля лиц, занятых в сфере материального производства, в общей численности населения в 1991 г. составила 24,6 %, а на начало 2011 г. — 9,1 % [1, с. 29—31; 2, с. 41].

Приведенные данные свидетельствуют о существенном росте суммарного коэффициента демографической нагрузки (с 1,6 в 1995 г., до 1,87 в начале 2001 г. и до 3,74 в начале 2011 г.) и особенно специального коэффициента нагрузки на одного занятого в сфере материального производства (с 4,78 в начале 2001 г. до 11,02 на начало 2011 г.).

Интенсивно растет величина коэффициента нагрузки пенсионерами, отражающего количество пенсионеров, приходящееся на 1000 занятых. За 1996—2010 гг. этот показатель возрос с 577 до 989 пенсионеров, или на 171,46 %.

При сложившейся более низкой производительности и интенсивности труда, чем в развитых странах, современная структура занятости обусловливает непомерную демографическую нагрузку на одного работающего и невозможность оптимального решения социальных проблем и осуществления расширенного экономического воспроизводства.

Распределение занятого населения по секторам экономики характеризуется сокращением абсолютной численности и доли занятого населения в отраслях материального производства (табл. 1). За 1991—2010 гг. значительно увеличилась доля занятых в отраслях социальной и институциональной инфраструктуры. При этом сократились абсолютные и относительные показатели занятости в производственной инфраструктуре.


Таблица 1

ДИНАМИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО СЕКТОРАМ И ОТРАСЛЯМ ХОЗЯЙСТВА ПРИДНЕСТРОВЬЯ*

 

Сектор, отрасль

1991

2000

2010

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Тыс. чел.

%

Всего занято

273,5

100

205,5

100

138,5

100

В первичном секторе,

58,3

21,3

36,6

17,8

7,3

5,3

из них:

 

 

 

 

 

 

— в сельском хозяйстве

57,3

21,0

35,8

17,4

7,0

5,1

Во вторичном секторе,

111,5

40,8

66,8

32,5

39,7

28,7

из них:

 

 

 

 

 

 

— в перерабатывающей промышленности

95,5

34,9

57,7

28,1

35,4

25,6

— в строительстве

16,0

5,9

4,4

4,3

3,1

В третичном секторе

103,7

37,9

102,1

49,7

91,5

66,0

*Рассчитано по данным [1, с. 31; 2. С. 41—42].

За 1991—2010 гг. произошло перераспределение занятых по укладам экономической жизни и отраслям (табл. 2). Приватизация государственной собственности привела к сокращению доли занятых в государственном секторе. Если в 1991 г. доля занятых на предприятиях с государственной формой собственности составляла 85,9 %, а с коллективной — 14,1 %, то в 2000 г. доля занятых в государственном секторе (включая муниципальные организации) сократилась до 77,8 %, а к началу 2011 г.— до 46,1 % [2. с. 41—42].

Таблица 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ
(НА НАЧАЛО ГОДА)*

 

Отрасль

1991

2011

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Всего занято в экономике

273,5

100

138,5

100

В том числе:

 

 

 

 

— промышленность

96,2

35,2

35,4

25,7

— сельское хозяйство

57,5

21,0

7,0

5,0

— лесное хозяйство

0,2

0,1

0,3

0,2

— строительство

15,2

5,5

4,3

3,1

— транспорт и связь

17,9

6,5

7,5

5,4

— торговля и общественное питание, МТС и сбыт, заготовки

23,3

8,5

22,7

16,4

— информационно-вычислительное обслуживание

0,5

0,2

0,3

0,2

— жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные  виды  бытового  обслуживание населения

11,7

4,3

8,0

5,7

— здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

17,0

6,2

14,1

10,2

— образование

22,2

8,1

22,6

16,3

— культура и искусство

2,8

1,0

3,9

2,8

— наука и научное обслуживание

1.3

0,5

0,2

0,1

— кредитование и страхование

1,5

0,6

2,7

2,0

— органы управления

3,6

1,3

5,0

3,6

—другие отрасли

2,6

1,0

4,5

3,3

* Рассчитано по данным [1, с. 31; 2. С. 41—42].

На современном этапе развития постоянно увеличивается количество граждан, обращающихся по вопросу трудоустройства в службы занятости и численность официально зарегистрированных безработных. При этом наметилась устойчивая тенденция к сокращению количества вакантных рабочих мест. Например, за 1996—2010 гг. количество вакантных рабочих мест в регионе сократилось с 4242 до 2614 мест.

В условиях мирового финансово-экономического кризиса существенно возрос уровень безработицы. Уровень регистрируемой безработицы по республике по состоянию на 1 января 2010 г. составил 6,1 % к численности экономически активного населения, превысив показатель 1 января 2009 г. на 4,38 процентных пункта.

С целью эффективного решения задач по регулированию занятости населения в условиях перехода к рынку 1 июля 1991 г. в регионе была создана Государственная служба занятости, призванная обеспечивать социальную защиту высвобождаемых и временно незанятых граждан, их профессиональную переподготовку, переквалификацию и адаптацию к новым сферам приложения труда. В настоящее время Государственную службу занятости ПМР образуют Управление занятости (входит в состав Министерства экономики ПМР) и семь городских (районных) центров занятости населения. Принят Закон ПМР «О занятости населения ПМР». Также был создан внебюджетный «Государственный фонд содействия занятости», доходная часть которого формируется за счет ежемесячных отчислений от всех организаций Приднестровья. Средства фонда используются для выплаты пособий по безработице, оказания материальной помощи, повышения квалификации и переподготовке кадров.

Государственная служба занятости населения разрабатывает и реализует программы в сфере занятости населения (например, «Молодежная политика», «Стажер»), по трудоустройству несовершеннолетних граждан (от 14 до 18 лет), по трудоустройству в свободное от учебы время (в летний период), организует общественные работы для незанятых граждан.

Несмотря на проводимые мероприятия в сфере занятости, существенная часть трудовых ресурсов региона проявляет устойчивую миграционную склонность. Это обусловлено в первую очередь низкой оплатой труда, которая в 2010 г. составила в среднем по Приднестровью 279 долл. США. О масштабах и роли трудовой эмиграции из Приднестровья можно судить по динамике переводов от гастарбайтеров, поступающих в регион из-за рубежа — 4,9 млн долл. в 2001 г., 59,1 — в 2005 г., 193,1 млн долл. в 2008 г.

Кардинальное изменение ситуации на региональном рынке труда возможно лишь при осуществлении значительных инвестиций в производственную сферу республики, в первую очередь, в машиностроение, аграрный сектор и пищевую промышленность.

В настоящее время в Приднестровье разрабатывается «Стратегия социально-экономического развития — 2025», которая будет включать инвестиционные проекты, реализация которых позволит существенно оптимизировать ситуацию на рынке труда.

Литература

  1. Бурла М. П. Население Приднестровской Молдавской Республики. Научно-справочное пособие. — Тирасполь: КЭГРЭ, 2009. — 52 с.
  2. Приднестровская Молдавская Республика. Статистический сборник. — Тирасполь: ГСС Министерства экономики ПМР, 2011. — 184 с.

 

Тематичні секції:

   
МОНУИДГУ   MyCounter